نص القرار باللغتين العربية والإنجليزية

المحكمة الجنائية الدولية تعلن أنها ستفتح تحقيقا في جرائم حرب بالأراضي الفلسطينية

تابعنا على:   16:05 2021-03-03

أمد/ لاهاي: أكد مكتب الادعاء في المحكمة الجنائية الدولية يوم الأربعاء نيته فتح تحقيق رسمي في جرائم حرب مزعومة ارتكبت في الأراضي الفلسطينية.

نص القرار:

أصحاب المصلحة قبل البت في مسألة الاختصاص القضائي المحددة المعروضة عليها. قامت الغرفة بذلك ، واستمعت إلى جميع وجهات النظر.

في 5 فبراير 2021 ، قررت الغرفة، بالأغلبية ، أن المحكمة قد تمارس اختصاصها الجنائي في الوضع في فلسطين ، وأن النطاق الإقليمي لهذه الولاية القضائية يمتد إلى غزة والضفة الغربية ، بما في ذلك القدس الشرقية. شددت الغرفة في حكمها بالأغلبية على أنها لم تحدد ما إذا كانت فلسطين قد أوفت بمتطلبات الدولة بموجب القانون الدولي العام ، أو الفصل في نزاع حدودي ، أو الحكم مسبقًا على مسألة أي حدود مستقبلية ؛ كانت تحدد فقط نطاق الاختصاص الإقليمي للمحكمة لأغراض نظام روما الأساسي ، على النحو المطلوب. مثل هذه الأمور ، التي لم تتخذها الغرفة قرارًا ولم يتخذ مكتبي أي موقف بشأنها ، لم تُحسم بعد في المناقشات الثنائية بين السلطات الإسرائيلية والفلسطينية في سياق اتفاق تفاوضي.

بعد تقييم الطلبات المقدمة من الدول والمنظمات الدولية وأصحاب المصلحة الآخرين ، أجمعت الغرفة على رأيها بأن فلسطين دولة طرف في نظام روما الأساسي. كما قررت الأغلبية أن إحالة فلسطين للوضع يلزم المكتب بفتح تحقيق ، بعد أن قرر المكتب وجود أساس معقول للقيام بذلك وفقًا لمعايير نظام روما الأساسي.

بالنظر إلى رد الفعل ، الإيجابي والسلبي على حد سواء ، الذي استقبل قرار الغرفة ، يجب إعادة قدر من العقل والتوازن إلى المناقشة. في حكمهم ، لم يقدم القضاة أي نتائج بشأن الجرائم المزعومة التي حددها المكتب ، لكنهم أكدوا فقط أن لدينا الاختصاص للتحقيق فيها. حتى فيما يتعلق ببعض مسائل الاختصاص ، اختارت أغلبية الدائرة تأجيل نظر الإجراءات اللاحقة في أي حجج أخرى قد تثار.

تستغرق التحقيقات وقتًا ويجب أن تستند بشكل موضوعي إلى الحقائق والقانون. وسيعتمد مكتبي ، في اضطلاعه بمسؤولياته ، نفس النهج المبدئي وغير الحزبي الذي اعتمده في جميع الحالات التي يُنظر فيها إلى ولايته القضائية. ليس لدينا أجندة سوى الوفاء بواجباتنا القانونية بموجب نظام روما الأساسي بنزاهة مهنية. أذكر هنا ، على سبيل المثال ، الادعاءات التي قدمت بشأن سلوك جيش الدفاع الإسرائيلي في قضية مافي مرمرة ، حيث رفضت ، بصفتي مدعياً ​​، بدء التحقيق على أساس عدم وجود أساس معقول للمضي قدمًا في متابعة تقييمنا السريري لمعايير نظام روما الأساسي.

في الوضع الحالي ، ومع ذلك ، هناك أساس معقول للمضي قدما وهناك حالات محتملة مقبولة. سيظل تقييمنا مستمراً في سياق التحقيق للسماح بالتقييم المستمر للإجراءات التي يتم اتخاذها على المستوى المحلي وفقًا لمبدأ التكامل.

إلى كل من الضحايا الفلسطينيين والإسرائيليين والمجتمعات المتضررة ، نحث على الصبر. المحكمة الجنائية الدولية ليست حلاً سحريًا ، ولكنها تسعى فقط إلى تحمل المسؤولية التي عهد بها إليها المجتمع الدولي ، وهي تعزيز المساءلة عن جرائم نظام روما الأساسي ، بغض النظر عن مرتكبها ، في محاولة لردع مثل هذه الجرائم. في إطار الوفاء بهذه المسؤولية ، يركز المكتب اهتمامه على المجرمين المزعومين الأكثر شهرة أو أولئك الذين يُزعم أنهم المسؤولون الأكبر عن ارتكاب الجرائم.

في النهاية ، يجب أن ينصب اهتمامنا الرئيسي على ضحايا الجرائم ، الفلسطينيين والإسرائيليين ، الناشئة عن دوامة العنف وانعدام الأمن الطويلة التي تسببت في معاناة ويأس عميقين من جميع الأطراف. والمكتب يدرك الاهتمام الأوسع ، باحترام هذه الحالة ، للسلام والأمن الدوليين. من خلال إنشاء المحكمة الجنائية الدولية ، اعترفت الدول الأطراف بأن الجرائم الفظيعة تشكل "تهديدًا للسلام والأمن والرفاهية في العالم" ، وعقدت العزم على "ضمان الاحترام الدائم للعدالة الدولية وإنفاذها". وينبغي أن يُنظر إلى السعي لتحقيق السلام والعدالة على أنه حتمية يعزز كل منها الآخر.

في قيامنا بعملنا ، نعتمد على دعم وتعاون الأطراف ، وكذلك جميع الدول الأطراف في نظام روما الأساسي. يرحب مكتبي بفرصة التعامل مع كل من حكومة فلسطين وحكومة إسرائيل ، لتحديد أفضل السبل لتحقيق العدالة في إطار العمل المحلي والدولي التكميلي. وبهذه الطريقة ، يمكننا أن نأمل في تحقيق قدر من المساءلة والعدالة لصالح الضحايا الفلسطينيين والإسرائيليين لجرائم قانون روما الأساسي.

الوضع في فلسطين | ملخص نتائج الفحص الأولي

اليجري مكتب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية تحقيقات وتحقيقات ومحاكمات أولية مستقلة ونزيهة في جرائم الإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب وجريمة العدوان. منذ عام 2003 ، يجري المكتب تحقيقات في حالات متعددة ضمن اختصاص المحكمة الجنائية الدولية ، وتحديداً في أوغندا ؛ جمهورية الكونغو الديمقراطية؛ دارفور ، السودان ؛ جمهورية أفريقيا الوسطى (حالتان منفصلتان) ؛ كينيا ؛ ليبيا ؛ كوت ديفوار؛ مالي. جورجيا ، بوروندي ؛ بنغلاديش / ميانمار وأفغانستان (رهنا بطلب تأجيل معلق بموجب المادة 18). ويقوم المكتب حاليا أيضا بإجراء فحوصات أولية تتعلق بالحالات في بوليفيا ؛ كولومبيا ؛ غينيا. الفلبينيين؛ وفنزويلا (الأول والثاني) ؛وأكملت مؤخرًا دراساتها الأولية للحالات في أوكرانيا ونيجيريا ، وهما طلبات معلقة للحصول على إذن للشروع في التحقيق.

وكانت الغرفة التمهيدية للمحكمة الجنائية الدولية اصدرت، قرارها فيما يتعلق بالاختصاص المكاني للمحكمة الجنائية الدولية في فلسطين.

ويتمثل القرار وفق ما أصدرت الغرفة التمهيدية بأن فلسطين دولة عضو في ميثاق روما المؤسس للمحكمة الجنائية الدولية، وأن الولاية القضائية للمحكمة يمتد إلى الأراضي التي احتلتها إسرائيل منذ عام 1967، أي قطاع غزة والضفة الغربية بما فيها القدس الشرقية. 

ويعني هذا القرار بأن الادعاء العام في المحكمة يستطيع الآن البدء بمرحلة جديدة من التحقيقات التي قد تؤدي إلى توجيه لوائح اتهام لمتهمين بجرائم حرب أو جرائم ضد الإنسانية، سواء كانوا فلسطينيين أو إسرائيليين. 

وتشمل تلك الجرائم التهجير القسري، الاستيطان، التعذيب، القتل العمد لمدنيين بدون ضرورة عسكرية، جريمة الأبارتهايد، وغيرها الكثير. 

وجاء في القرار:

يوم الجمعة 5 شباط / فبراير 2021 ، قررت الدائرة التمهيدية الأولى للمحكمة الجنائية الدولية ("المحكمة الجنائية الدولية" أو "المحكمة") وفق الأغلبية، أن الاختصاص الإقليمي للمحكمة في الحالة في فلسطين، وهي دولة طرف في نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، تمتد إلى الأراضي التي تحتلها إسرائيل منذ عام 1967، وهي غزة والضفة الغربية، بما في ذلك القدس الشرقية.

في 20 كانون الأول 2019، أعلن المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية عن انتهاء الفحص الأولي للوضع في فلسطين.

وقرر المدعي العام، أن جميع المعايير القانونية بموجب نظام روما الأساسي لفتح التحقيق قد تم استيفائها، وقرار فتح التحقيق في هذه الحالة من اختصاص مدعي المحكمة الجنائية الدولية.

في 22 كانون الثاني (يناير) 2020، رفع المدعي العام أمام الدائرة بموجب المادة 19 (3) من نظام روما الأساسي، مطالبًا بالحكم فقط على نطاق الاختصاص الإقليمي للمحكمة في الحالة في دولة فلسطين.

في قرار يوم الجمعة، أشارت الدائرة التمهيدية الأولى إلى أن المحكمة الجنائية الدولية ليست مختصة دستوريًا بالبت في مسائل الدولة التي من شأنها أن تُلزم المجتمع الدولي. من خلال الحكم على النطاق الإقليمي لولايتها القضائية، فإن الغرفة لا تفصل في نزاع حدودي بموجب القانون الدولي ولا تحكم مسبقًا في مسألة أي حدود مستقبلية.

وأشارت إلى أن قرار الغرفة هو لغرض وحيد هو تحديد الاختصاص الإقليمي للمحكمة.

كما ونظرت الدائرة التمهيدية الأولى في طلب المدعي العام وكذلك المذكرات المقدمة من الدول الأخرى والمنظمات والعلماء الذين شاركوا بصفتهم أصدقاء للمحكمة ومجموعات من الضحايا.

ورأت الدائرة أنه، وفقًا للمعنى العادي المعطى لشروطها في سياقها وفي ضوء موضوع النظام الأساسي والغرض منه، فإن الإشارة إلى "الدولة التي وقع فيها السلوك المعني على أراضيها يجب تفسير المادة 12 (2) (أ) من النظام الأساسي على أنها إشارة إلى دولة طرف في نظام روما الأساسي.

ووجدت الغرفة أنه، بغض النظر عن وضعها بموجب القانون الدولي العام ، فإن انضمام فلسطين إلى النظام الأساسي اتبع الإجراءات الصحيحة والعادية وأن الغرفة لا تملك سلطة الطعن ومراجعة نتائج إجراءات الانضمام التي أجرتها جمعية الدول الأطراف.

وعليه وافقت فلسطين على إخضاع نفسها لشروط نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية ولها الحق في أن تُعامل مثل أي دولة طرف أخرى في الأمور المتعلقة بتنفيذ النظام الأساسي.

كما ولاحظت الدائرة التمهيدية الأولى، أن الجمعية العامة للأمم المتحدة في القرار 67/19، من بين القرارات التي تمت صياغتها بشكل مشابه، "[أكدت من جديد] حق الشعب الفلسطيني في تقرير المصير والاستقلال في دولته الفلسطينية على الشعب الفلسطيني والأراضي المحتلة منذ عام 1967 ".

وعليه، وجدت الأغلبية، المؤلفة من القاضية رين أديلايد صوفي ألابيني غانسو والقاضي مارك بيرين دي بريشامبو ، أن الاختصاص الإقليمي للمحكمة في الحالة في فلسطين يمتد إلى الأراضي التي تحتلها إسرائيل منذ عام 1967، وهي غزة والضفة الغربية، بما في ذلك القدس الشرقية.

كما ووجدت الغرفة، بالأغلبية، أن الحجج المتعلقة باتفاقيات أوسلو، وبنودها التي تحد من نطاق الولاية القضائية الفلسطينية، ليست ذات صلة بحل قضية الاختصاص الإقليمي للمحكمة في فلسطين.

وذيل القاضي مارك بيرين دي بريشامبو رأيًا منفصلاً جزئيًا بشأن الأسباب التي تجعل المادة 19 (3) من النظام الأساسي قابلة للتطبيق في الوضع الحالي.

وضاف القاضي بيتر كوفاكس، رئيسًا للقاضي، رأيًا مخالفًا جزئيًا، لم يوافق فيه على حقيقة أن فلسطين تعتبر "الدولة التي وقع السلوك المعني على أراضيها" لأغراض المادة 12 (2).

(أ) من النظام الأساسي، وأن الاختصاص الإقليمي للمحكمة في الحالة في فلسطين يمتد - بطريقة شبه تلقائية ودون أي قيود - إلى الأراضي التي تحتلها إسرائيل منذ عام 1967، وهي غزة والضفة الغربية، بما في ذلك القدس الشرقية.

قرار بشأن "طلب الادعاء بموجب المادة 19 (3) للحكم في اختصاص المحكمة الإقليمي في فلسطين"

رأي القاضي بيتر كوفاكس المخالف جزئيًا

رأي منفصل جزئيًا للقاضي بيرين دي بريشامبو

اخر الأخبار