نهاية التفكير السحري في الشرق الأوسط

تابعنا على:   18:42 2019-12-14

ترجمة د. نبهان سالم ابو جاموس

أمد/ ويليام ج. بيرنز رئيس مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي شغل سابقًا منصب نائب وزير الخارجية الأمريكي.

سيكون من المأساة أو ما هو أسوأ ، أن يكون الترياق الوحيد لسياسة الرئيس ترامب في الشرق الأوسط هو التراجع عن التفكير السحري الذي أثار الكثير من لحظة أمريكا في الشرق الأوسط منذ نهاية الحرب الباردة.
أدى قرار الرئيس دونالد ترامب في أكتوبر الماضي بسحب القوات الأمريكية من سوريا إلى لحظة نادرة من الحزبين في السياسة الخارجية مع شعور مشترك بالانزعاج ، اتهم الجمهوريون والديمقراطيون على السواء ترامب بالخيانة.
بالتأكيد كانت خيانة للشركاء الأكراد الذين نزفوا علينا في الحرب ضد الدولة الإسلامية لقد كانت أيضًا خيانة للعملية - ترك قادتنا العسكريين والدبلوماسيين يكافحون لمواكبة التغريدات، وحلفائنا في الظلام ، ومراسلتنا في جميع أنحاء الخريطة ، والفوضى على الأرض.
ومع ذلك إذا كانت كل هذه الحلقات تتسبب في تراجع الحزبين في المياه الدافئة للنقد الصائب ، فسيكون ذلك مأساة - أو أسوأ من ذلك علينا أن نتعامل مع الخيانة الأعمق والأكثر تبعية للحس السليم - الفكرة القائلة بأن الترياق الوحيد لمحاولات ترامب الفاشلة لتفكيك الولايات المتحدة من المنطقة هو تراجع إلى التفكير السحري الذي حرك الكثير من لحظة أمريكا في الشرق الأوسط منذ نهاية الحرب الباردة.
عملت كدبلوماسي مهني طوال معظم هذه الحقبة ، وشاركنا في نجاحاتنا وكذلك إخفاقاتنا على الرغم من الإنجازات المهمة ، فإننا غالبًا ما نسيء فهم التيارات الإقليمية والغايات والوسائل غير المتطابقة في حماستنا التبشيرية العرضية ، خاصة بعد الهزة الرهيبة لنظامنا في 11 سبتمبر ، كنا نميل إلى التمادي عسكريا والاستثمار الدبلوماسي. نترك طموحاتنا تفوق الإمكانات العملية لمنطقة نادراً ما تكون فيها المثالية في القائمة ، ونادراً ما تكون عواقب الدرجة الثانية والثالثة مرتفعة لقد أدت إغراءات التفكير السحري ، والميل المستمر إلى تحمل الكثير عن تأثيرنا والقليل من العقبات التي تعترض طريقنا ووكالة الجهات الفاعلة الأخرى ، إلى عدم الانضباط وخيبة الأمل - مما قلل باطراد من شهية معظم الأميركيين لمغامرات الشرق الأوسط.
هذا يترك السياسة الأمريكية عند مفترق طرق لقد تلاشت لحظاتنا كلاعب منفرد مهيمن في الشرق الأوسط ، لكن لا يزال لدينا يد قوية نلعبها لن يكون مفتاح اللعب بشكل جيد هو استعادة الطموح المتضخم والإفراط في عسكرة جزء كبير من فترة ما بعد 11 سبتمبر أو فض الاشتباك الشامل بدلاً من ذلك ، نحتاج إلى تحول كبير في شروط مشاركتنا في المنطقة - مما يقلل من توقعاتنا بالتحول ، وينهي عادتنا المتمثلة في الانغماس في أسوأ غرائز شركائنا والمشاركة في المواجهة الكونية مع خصوم الدولة ، وإيجاد نهج أكثر تركيزًا واستدامة لمكافحة الإرهاب ، والتركيز أكثر على الدبلوماسية التي تدعمها النفوذ العسكري بدلاً من العكس.
كانت رحلة أمريكا في فترة ما بعد الحرب الباردة في الشرق الأوسط تبدو أكثر وعدًا في البداية مما كانت عليه اليوم تنعم إدارة جورج بوش الأب بموقف جغرافي سياسي أقوى من خلفائها ، وكانت أيضًا أقل ميلًا إلى التفكير السحري فرضت الإدارة الانضباط على التحدي المتمثل في تعبئة تحالف عاصفة الصحراء - ومقاومة إغراء ملاحقة القوات العراقية الفارة إلى بغداد والإطاحة بصدام حسين نظم وزير الخارجية جيمس بيكر بمهارة مؤتمر مدريد للسلام بين العرب والإسرائيليين ، لكنه أبقى توقعاته تحت المراقبة ، واحرص على عدم المبالغة في تقدير ما قد يأتي من شوط طويل من المفاوضات.
لقد بنى بيل كلينتون على هذا الأساس ، مع التقدم المضنى طوال التسعينيات ، لكن الانتكاسة المنهكة في قمة كامب ديفيد في عام 2000. إن النجاحات المتواضعة التي حققها جورج دبليو بوش ، مثل إقناع ليبيا معمر القذافي بالتخلي عن الإرهاب والبرنامج النووي البدائي ، قد طغت عليها الفشل الهائل لحرب العراق في عام 2003. هذا الصراع الذي لا داعي له بشكل مأساوي أفرز الشقوق العميقة والعنيفة في العراق ، وفتح الساحة أمام الطموحات الإيرانية ، والشركاء العرب غير المستقرين الذين غرقوا بالفعل في اختلالاتهم الداخلية. لقد مزقت الحرب على الإرهاب الأولويات الأخرى. إلى الحد الذي حاولت فيه الإدارة الضغط على المخاوف الأخرى - حول الركود السياسي والاقتصادي الذي تغذى عليه الإرهابيون ، على سبيل المثال - الكارثة في العراق وانتهاكاتنا للحرب على الإرهاب جعلتنا رسلًا غير مقنعين.
كان باراك أوباما هو آخر شخص يحتاج إلى الإقناع بأن التخيلات الأمريكية في الشرق الأوسط كانت غالبًا ما تهزم نفسها بنفسها ، وكان واضحًا بضرورة تغيير نهجنا. لكنه لم ينجح في الهروب من ميراثه تقع آماله المبكرة النبيلة في "بداية جديدة" ضحية للمشاعر غير المتزامنة في المنطقة وقادتها ، بشكل واضح خلال الربيع العربي والأكثر إيلاما في الحرب الأهلية السورية. اصطدمت طموحات لعبته الطويلة - إعادة توجيه تركيز أمريكا إلى آسيا والمحيط الهادئ ، وعكس انقلاب القوة والدبلوماسية ، والحد من البصمة العسكرية الأمريكية - مع التشويش على المنطقة والأخطاء التكتيكية في لعبتنا القصيرة.
على الرغم من الإنجاز الملحوظ للاتفاق النووي الإيراني ، إلا أن تعديل شروط ارتباطنا كان أصعب مما توقع أوباما لقد اعتاد معظم لاعبي المنطقة على مركزية أمريكا في عالمهم ، والفصام في استياءهم وتوقعاتهم بشأن التأثير الأمريكي في وقت واحد. وبينما رأينا الربيع العربي نافذة للفرصة واتفاق إيران كدليل على قيمة الدبلوماسية الشائكة ، رأى معظم أصدقاؤهم أخطارًا وجودية. لقد بالغوا باستمرار في قدرتنا على التأثير في الأحداث ، وفعلنا الشيء نفسه.
إن تشخيص ترامب لأمراض السياسة الأمريكية في الشرق الأوسط كان يشبه إلى حد ما تشخيص أوباما، كما أن وجهة نظره المناهضة للمؤسسة ضربت وتر حساس مع العديد من الأميركيين كما رآه ترامب ، كنا مصاصي الدماء لأننا تولينا الكثير والكسب القليل في الشرق الأوسط ، حيث كان الناس يقاتلون منذ آلاف السنين ، وحيث لم تكن لدينا مسؤولية أو قدرة واضحة على إصلاح الأمور. وصفة ترامب ، ومع ذلك ، تم رسمها بشكل فظ وتنفيذه بشكل غير كفء ، وهو انعكاس لعلامته التجارية المميزة للتفكير السحري.
وبدلاً من إعادة التوازن بين الدبلوماسية والقوة ، فقد تخلى حتى الآن عن الأول وأساء تقدير الأخير، كانت فكرته الكبيرة هي الفكرة الخاطئة القائلة بأن بإمكانك تخطي الاستراتيجية الأمريكية إلى تحالف كبير ضد إيران ، يمتد من إسرائيل بنيامين نتنياهو إلى الأنظمة الاستبدادية العربية الخليجية، وكانت النتيجة تآكل مذهل للمصالح الأمريكية، وتخلى ترامب عن الاتفاق النووي الإيراني وشن حملة من "أقصى قدر من الضغط" على طهران ، غير مرتبطة بأهداف واقعية ، وهو نموذج خصوصي للدبلوماسية القسرية التي كانت كلها إكراه وليست دبلوماسية. أوضحت إيران أنها حصلت على تصويت أيضًا ، حيث تصاعدت التوترات في الخليج وانتقلت بثبات من الحدود النووية. أرسلت الولايات المتحدة 3 آلاف جندي إضافي إلى المملكة العربية السعودية ، تمامًا كما كان الرئيس يصر على تقليص الوجود العسكري الأمريكي في المنطقة.
لعب هذا المنطق نفسه في سوريا لا يمكن أن يستمر نشرنا العسكري المتواضع في شمال سوريا إلى أجل غير مسمى ، ولم يمنحنا سوى نفوذ دبلوماسي محدود. ولكن كانت هناك طريقة ذكية وطريقة غبية لإدارة تلك الحقيقة. اختار ترامب الأخير: في مكالمة هاتفية متسرعة ، سلم نفسه نفوذه ، وقدم ضوءًا أخضر لهجوم تركي وتعزيزًا لنظام بشار الأسد والروس والإيرانيين. على الرغم من بقاء معظم القوات الأمريكية ، فإن إعادة نشرها متخفية بشكل رقيق ، في رضوخ للغرور الرئاسي ، كجهد "للحفاظ على النفط" ، والحقيقة المحزنة هي أن تنظيم الدولة الإسلامية قد يثبت أنه المستفيد النهائي ، وأن يعيد إحياء نفسه من الوحل السيئ للتظلم و انعدام الأمن نتركه وراءنا.
في هذه الأثناء ، يواصل ترامب الانغماس في تفشي الاستبداد العربي ، في الداخل والخارج ، مقتنعًا بأن الرجال الأقوياء هم الحماة الأمثل للاستقرار الإقليمي كان حديثه عن "صفقة القرن" لإنهاء الصراع الإسرائيلي الفلسطيني قد أوضح ميلاً منهجياً نحو اليمين الإسرائيلي ، ولكن طمس أي أمل أثري في حل الدولتين. لم تتخلّ الدبلوماسية الأمريكية عن الكثير من بطاقات التفاوض بهذه السرعة.
إذن، أين نذهب من هنا؟ إن السياسة الأمريكية في حفرة عميقة في الشرق الأوسط ، وهي نتاج عقود من الحفر المتقطع ، وهو مشروع تنقيب رئيسي في العراق في عام 2003 ، والآن يختبئ ترومبيان. يتطلب العودة إلى التضاريس الأكثر ثباتًا بعد ترامب ثلاثة مكونات على الأقل.
أولاً : نحتاج إلى إضفاء طابع حقوقي على طموحاتنا وإعادة تنظيم أدواتنا. من الناحية النسبية ، فإن الشرق الأوسط لا يهمنا أكثر مما كان في بداية لحظتنا أحادية القطب قبل 30 عامًا، يعتمد اقتصادنا بشكل أقل مباشرة على موارده من الطاقة ، ونحن نواجه تحديات جيوسياسية أكثر تبعية في أماكن أخرى.
هذا لا يعني ، بطبيعة الحال ، أن الشرق الأوسط لا يهم على الإطلاق لمصالح الولايات المتحدة - ولكن هذا يعني أن السياسة الأمريكية يجب أن تكون أكثر صرامة وتميزًا حول أين وكيف نستثمر الموارد الشحيحة ونتحمل المخاطر بالنسبة للمستقبل المنظور ، سنظل لدينا العديد من الاهتمامات الأساسية المألوفة: ضمان حرية الملاحة والوصول إلى الهيدروكربونات في الخليج ؛ الحذر من الهيمنة الإقليمية أو الخارجية التي قد تعرض للخطر أمن الأصدقاء القدامى مثل إسرائيل أو الدول العربية الرئيسية ؛ والعمل مع الآخرين لمنع ظهور الجماعات الإرهابية التي تتجاوز حدود المنطقة أو انتشار أسلحة الدمار الشامل ، أي منهما يمكن أن يعرض الوطن الأمريكي للخطر.
لن نكون قادرين على حل كل تهديد لتلك المصالح ، ولكن يمكننا إدارتها بتكلفة مقبولة إذا كنا منضبطين بشأن الأولويات ونضع في اعتبارنا الحدود. الحقيقة الغاشمة هي أن الإنفاق بعد 11 سبتمبر على موارد الولايات المتحدة والمجازفة - وخاصة تغيير نظامنا ومشاريع إعادة هندسة المجتمع ، وميلنا لمواجهة خصوم مثل إيران بدلاً من احتواؤها - قد تقوض في كثير من الأحيان ، بدلاً من حمايته ، تلك المصالح. لم يعد بإمكاننا الحصول عليها ، ولم نعد بحاجة لذلك.
ثانياً: نحتاج إلى إعادة ضبط علاقاتنا في جميع أنحاء المنطقة من أجل المساهمة في بعض مظاهر النظام على المدى الطويل مع المملكة العربية السعودية ودول الخليج العربية ، وهذا يعني أكثر بكثير من شارع في اتجاهين. يجب أن ندعمهم ضد التهديدات الأمنية الخارجية المشروعة ، من إيران أو أي شخص آخر ، وأن ندعم التحديث السياسي والاقتصادي الخطير. إنهم بحاجة إلى التوقف عن التصرف كما لو كان يحق لهم إجراء فحص فارغ منا ، وإنهاء الحرب الكارثية في اليمن ، والكف عن التدخل في التحولات السياسية في أماكن مثل ليبيا والسودان ، وإدارة التنافسات الداخلية. ونحن بحاجة إلى إيجاد طريقة للعودة إلى اتفاق نووي محدث مع إيران. لن يكون هذا معجزة لجميع خلافاتنا الخطيرة مع النظام الحالي في طهران ، من عدوانه الإقليمي إلى قمعه الداخلي. سوف ، مع ذلك ،
سيعتمد الكثير على احتمالات أن يجد السعوديون والإيرانيون أساسًا للتعايش الإقليمي - لا يعتمد على الثقة أو نهاية التنافس ، ولكن على افتراض أكثر دموية بأن كلاهما لهما مصلحة في منافسة مستقرة. الاتصال المؤقت بينهما ، بشأن الحرب في اليمن على سبيل المثال ، يشير إلى أنهم بدأوا يستيقظون على هذا الواقع. ينبغي أن تكون غريزتنا هي تعزيز وتشجيع حوارهم ، وليس تخريبه.
من المرجح أن تظل بلاد الشام متشابكة لعدة عقود إن التزامنا بأمن إسرائيل متجذر بعمق ، وظهورها كقوة عسكرية واقتصادية في المنطقة قصة رائعة ومع ذلك من الصعب أن نرى كيف تخدم مصالح إسرائيل الأمنية طويلة المدى ، ناهيك عن مستقبلها كديموقراطية يهودية ، بظهور حل الدولة الواحدة ، حيث يسيطر العرب على الأراضي التي تسيطر عليها إسرائيل من نهر الأردن إلى البحر الأبيض المتوسط.
في هذه الظروف ، يمكن أن يكون الهاشمي الأردن ، الشريك القوي للولايات المتحدة لسنوات عديدة ، أضرارًا جانبية ، مع إحياء اليمين الإسرائيلي لجهوده لتصدير مشكلة إسرائيل الديموغرافية إلى الجانب الآخر من نهر الأردن. تحتاج الولايات المتحدة إلى الانتباه إلى هذا الخطر ، خاصة بالنظر إلى التحدي الذي تواجهه بالفعل في دعم جيران سوريا مع استمرار نظام الأسد في استعادة السيطرة على البلد الذي دمره للحفاظ على نفسه.
ثالثًا: نحتاج إلى إيجاد توازن أفضل بين جهد مكافحة الإرهاب الذي لا يمكننا تحمل إهماله والحملة طويلة الأجل للمساعدة في معالجة المعاناة الاقتصادية والسياسية الإقليمية التي لا يمكننا تجاهلها أيضًا. إن الترشيد والتخفيض التدريجي لبصمتنا الواسعة لمكافحة الإرهاب قد تأخرنا طويلاً.
المقايضات المعنية لن تكون سهلة. نحن ببساطة لا نملك القوة ، أو البراعة ، لتحويل النظم السياسية أو الاقتصادية ، أو تغيير الأنظمة لتناسب تفضيلاتنا. ولن يكون من السهل تشجيع الأنظمة الاستبدادية مثل مصر عبد الفتاح السيسي على الانفتاح ببطء على اقتصاداتها وسياساتها ، بالنظر إلى قناعتهم بأنهم أكبر من أن يفشلوا وهشون للغاية في الإصلاح.
لن يكون لدينا أيضًا خطة مارشال جديدة للتجول فيها - هذا النوع من الاستثمار الضخم ليس مجرد اقتراح غير واقعي إلى حد بعيد ، بالنظر إلى قيود الموارد ؛ إنه أيضًا مفهوم معيب في منطقة حيث كثيراً ما نقوم بتضخيم إمكانات مساعداتنا الخارجية. والنتيجة غير الجذابة التي لا يمكن تجنبها هي أننا سنضطر إلى تركيز مواردنا واهتمامنا الدبلوماسي حيث لدينا أكثر الفئات تعرضًا للخطر ، والأكثر نفقده من خلال تصدير انعدام الأمن ، والرافعة المالية الأكبر ، وإمكانات التقدم. وهذا يعني تضخيم النجاح المتواضع حيث يمكننا - سواء في تونس أو الأردن أو الإمارات العربية المتحدة. وهذا يعني إثارة مخاوف حقوق الإنسان باستمرار ، ليس لأن ذلك سيؤدي إلى تحولات مجتمعية بين عشية وضحاها ، ولكن لأن هذه العجوزات تجعل شركائنا ، وشراكتنا ، أكثر هشاشة ولا يمكن الاعتماد عليها.
نقترب من نهاية عقدين من التدخل العسكري في أفغانستان ، وما زلنا محاصرين في حرب مفتوحة على الإرهاب في الشرق الأوسط - على الرغم من جميع المشاكل في أماكن أخرى من العالم وفي مجتمعنا. كثير من الأمريكيين يشعرون بالحيرة والاستياء من التكلفة والدم التي تسببها مغامراتنا الطويلة.
نحتاج لأن نتجاوز الخيانة والخيانة لعصر ترامب ، دون الرجوع إلى التفكير السحري الذي تسبب لنا في كثير من الأحيان في ورطة في الماضي. نحتاج إلى تقييم مصالحنا المتناقصة ، وتجنب مصيدة التخفيض أو فك الارتباط غير المفكرين ، وبدلاً من ذلك ، نغير شروط مشاركتنا في منطقة من المرجح أن تظل في المرتبة الأولى في اختلال وظائفها العديدة ، ومتسقة فقط في قدرتها على خيبة الأمل الدبلوماسية .
يجب أن نضع في اعتبارنا المنافسين الخارجيين مثل روسيا والصين ، ولكن ليس منزعجون منهم لقد لعبت روسيا فلاديمير بوتين دورًا ضعيفًا في المنطقة في السنوات الأخيرة ، لكنها لا تزال ضعيفة ، وتعتمد نجاحات روسيا على أخطاء الآخرين النفور من المخاطرة في الصين تم تعزيزه فقط بمراقبتنا في حقل الألغام الإقليمي. تظل أوروبا شريكا طبيعيا للولايات المتحدة في الشرق الأوسط - لكن الشراكة الفعالة سوف تتطلب منا الاستماع أكثر والأوروبيين لتحمل المزيد من المسؤوليات.
إذا استطعنا استعادة شعور الانضباط والقيود التي حركت دبلوماسية جورج بوش الأب وبيكر ، إن لم يكن الثقل الجيوسياسي لأمريكا ، فليس هناك سبب لعدم تمكننا من التنقل في لحظة مختلفة تمامًا في الشرق الأوسط دون انتكاسات هائلة ، وربما حتى مع النجاحات العرضية. لقد حان الوقت بالتأكيد للمحاولة.

اخر الأخبار